مكافحة جريمتي غسيل الأموال وتمويل الإرهاب

تهدف الهيئة إلى تهيئة المناخ الملائم لتحقيق استقرار ونمو رأس المال، وتنظيم وتطوير ومراقبة سوق رأس المال في فلسطين، وحماية حقوق المستثمرين، وانطلاقاً من مهامها وأهدافها الرامية إلى تحقيق الاستقرار في سوق رأس المال.  وفي إطار تطبيق الاستراتيجية الوطنية لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب وحماية حقوق المتعاملين، واصلت الهيئة دورها في مواءمة الامتثال من أجل تجنيب قطاعات سوق رأس المال من مخاطر عمليات غسل الأموال وتمويل الإرهاب، التي قد تهدد استمرار هذه القطاعات وتعريضها لمخاطر مالية وتشغيلية وقانونية وغيرها، حيث قامت بالعديد من المهمات لتقليل المخاطر والتهديدات المحتملة على القطاعات كافة التي تشرف عليها، وفق الملخص الاتي:

 

التشريعات:

التعاميم الصادرة عن الهيئة من شأنها رفع كفاءة الشركات وتعزيز قدرتها على مواجهة مخاطر غسل الأموال وتمويل الإرهاب، واتباع النهج القائم على المخاطر في الكشف عن المعاملات المشبوهة، وتم إصدار العديد من التعاميم خلال العام 2025، التي جاءت على النحو التالي:

 

  • تعميم دول عالية المخاطر عددها 3.
  • تعميم التقرير السنوي لمسؤولي الامتثال بمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب.
  • تعميم بالموافقة على ربط أنظمة البورصة مع نظام (E-KYC) لدى سلطة النقد.
  • إخطارات تحديث على قوائم جزاءات مجلس الأمن.
  • الدليل الإرشادي بشأن التدابير المتعلقة بمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب والشمول المالي.
  • تعميم نتائج تحديث التقييم الوطني 2024- التأمين.
  • تعميم نتائج تحديث التقييم الوطني 2024- التأجير التمويلي.
  • تعميم نتائج تحديث التقييم الوطني 2024- قطاع الأوراق المالية.
  • تعميم نتائج تحديث التقييم الوطني 2024- السوق المالي.

 

جولات تفتيش مختصة وإعداد سجلات مخاطر

منذ بداية العام 2025، قامت الإدارات الرقابية في إعداد خطة تشغيلية لقسم التفتيش للزيارات الميدانية الدورية معتمدة على سجل المخاطر المحدثة في نهاية العام 2024، وذلك بهدف التحقق من مدى امتثال الشركات الخاضعة لرقابة وإشراف هيئة سوق رأس المال للقانون والتعليمات والتعاميم والتشريعات الخاصة بعمليات مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب.  وبدأت الإدارات تنفيذ هذه الخطط من منذ بداية العام، وتم التعاون مع قسم مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب في جولات تفتيش عدة عند الحاجة.

 

المخالفات والعقوبات الإدارية:

  • لا يوجد.

 

المشاركة في المؤتمرات وورشات العمل والبرامج التدريبية:

  • ورشة عمل إفهام بمخاطر غسل الأموال وتمويل الإرهاب وفقاً لنتائج تحديث التقييم الوطني للمخاطر.
  • المشاركة في اجتماع بخصوص مناقشة آليات العمل لمواجهة مخاطر غسل الأموال وتمويل الإرهاب من خلال الفوركس والشركات غير المرخصة من قبل هيئة سوق رأس المال مع جهاز الأمن الوقائي.
  • تم عقد لقاءين مع مسؤولي الاتصال في كل من شركة البركة للتأمين، والشركة العربية للتأجير التمويلي، بهدف مراجعة الإجراءات الخاصة بمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب
  • لقاء وحلقة نقاش حول إجراءات مكافحة غسل الأموال بخصوص قطاع الأوراق المالية مع وحدة المتابعة المالية.
  • المشاركة في ورشة عمل حول الاستراتيجية الوطنية لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب 2025-2028.
  • ورشة العمل الإقليمية حول النهج القائم على المخاطر وآليات تقييم المخاطر للمؤسسات المالية -أبو ظبي، خلال الفترة بين 22-26 أيلول/سبتمبر 2025م.

 

التعاون المحلي والدولي

 

طلب التعاون المحلي وارد من السلطات المختصة:

الرد على الاستفسارات والطلبات الواردة من السلطات المختصة، وتزويدهم بالبيانات اللازمة ضمن الصلاحيات القانونية للهيئة بهذا الخصوص، على النحو التالي:

 

قامت الهيئة بالرد على الاستفسارات والطلبات الواردة من السلطات المختصة كما يلي:

  • الرد على الكتب الواردة من مكتب النائب العام والبالغ عددها 50.
  • الرد على الكتب الواردة من محكمة جرائم الفساد والبالغ عددها 30.
  • الرد على الكتب الواردة من دوائر التنفيذ وقرارات المحاكم ووزارة الداخلية والبالغ عددها 127.
  • الرد على الكتب الواردة من وحدة المتابعة المالية والبالغ عددها 10.

 

طلب التعاون المحلي صادر إلى السلطات المختصة:

في إطار تعزيز التعاون مع الجهات المحلية المختصة، قامت الهيئة بتوجيه أربعة عشر طلباً إلى وحدة المتابعة المالية خلال العام 2025، وذلك للحصول على معلومات وبيانات واستيضاحات لغايات دخول السوق.

 

طلب التعاون الدولي الصادر/وارد:

ضمن جهود الهيئة في تعزيز التعاون الدولي، تم التعامل بكفاءة مع (3) طلبات تعاون دولي واردة خلال العام 2025 من هيئات رقابية إقليمية شملت (لبنان، الأردن، واتحاد هيئات الأوراق المالية العربية).  وقد تركزت هذه الجهود على تقديم المشورة الفنية حول مكافحة غسل الأموال في الأصول الافتراضية، وتقديم المساعدة في تدقيق تداولات الأسهم، إضافة إلى التصدي لعمليات انتحال صفة جهات رقابية في تونس ودول الخليج؛ حيث تم إنجاز والرد على هذه الطلبات كافة بنسبة 100%، ما يجسّد دور الهيئة الريادي في حماية نزاهة الأسواق المالية والالتزام بالمعايير الدولية.