أبرز تطورات العام 2025

  1. البيئة التشريعية:
  • إصدار تعليمات حوكمة الشركات المدرجة في بورصة فلسطين رقم (1) لسنة 2025.
  • صدور القرار رقم (2) لسنة 2025 بشأن سياسة الهيئة للموافقة على تأسيس شركات لمزاولة الأنشطة المتعلقة بالأوراق المالية.
  • التعميم بشأن ضبط وتنظيم الحفظ المركزي الإلكتروني الخاص بالبورصات الأجنبية غير النظامية.
  • وضع المعايير بشأن الأمن السيبراني وحوكمة البيانات للجهات العاملة في قطاع الأسواق المالية.

 

  1. الإجراءات الرقابية:
  • الإشراف على تطوير البنية التحتية لبورصة فلسطين من خلال متابعة إطلاق أنظمة التداول والإيداع الجديدة.
  • رصد السلوكيات والتعاملات المخالفة على بعض الأوراق المالية المدرجة والتعامل معها ومع العملاء المستثمرين فيها وفق الضوابط الرقابية.
  • إخطار عدد من شركات الأوراق المالية الأعضاء بشأن مخالفتها لقواعد السوق، وأخرى لتعليمات الملاءة المالية السارية.
  • الموافقة على ربط أنظمة بورصة فلسطين مع نظام (E-KYC) لدى سلطة النقد الفلسطينية.
  • إنفاذ التفتيش الميداني على الجهات والأطراف المرخصة من قبل الهيئة، هذا وقد تم خلال العام 2025 الانتهاء من تنفيذ جولات التفتيش حسب الخطة المعتمدة حول التفتيش المبني على المخاطر وعلى مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب.
  • مراجعة الإفصاحات المالية والمعلوماتية وفقاً لتعليمات الإفصاح السارية.

 

  1. إجراءات الهيئة في حماية حقوق المستثمرين:
  • تنظيم إجراءات تحول الشكل القانوني لشركة فلسطين لصناعات اللدائن المساهمة العامة المدرجة إلى شركة مساهمة خاصة، مع توجيه الشركة إلى تزويد الهيئة بكفالة دفع غير معلقة على شرط لأمر الهيئة، على أن تتم إعادة تقييمها بشكل دوري، وذلك وفقاً لما يتم تسديده لمساهميها مقابل مستحقات نقل أسهمهم إلى شركة فلسطين للاستثمار الصناعي.
  • إخطار المنصات غير المرخصة من الهيئة التي تروج لتداول نشاط الفوركس وتعليمه وتسويقه في فلسطين.
  • نشر المنصات غير المرخصة على منصة I-scan الخاصة بالمنظمة الدولية للهيئات المشرفة على أسواق المال (IOSCO)، وذلك في إطار تعزيز الوعي بعدم التعامل مع جهات غير مرخصة.
  • تعزيز التعاون مع الجهات الرسمية لغايات رفع القدرات الرقابية، وبخاصة في متابعة الجهات غير المرخصة في الأسواق المالية غير النظامية (الفوركس).
  • وضع معايير لمكافحة المخاطر في الأسواق المالية غير النظامية (الفوركس).
  • التعامل مع 8 شكاوى خطية والعمل على إثرها بأخذ المقتضيات القانونية، وذلك حمايةً لحقوق المتعاملين في السوق.

 

  1. التراخيص

وافقت الهيئة، خلال العام 2025، على إجراءات الترخيص التالية:

  • تجديد ترخيص 9 شركات أوراق مالية أعضاء، وذلك لممارسة أعمال الوساطة المالية وإدارة الإصدارات.
  • تجديد ترخيص 24 وسيطاً معتمداً و7 مستشارين ماليين.
  • تجديد ترخيص 5 مصارف للعمل كحافظ أمين.
  • تجديد ترخيص بورصة فلسطين.
  • تجديد ترخيص جهات اعتبارية أخرى عدد 2، لممارسة أنشطة مستشار الاستثمار وإدارة الإصدارات.
  • منح الترخيص لشركة أوراق مالية لممارسة التعامل في البورصات الأجنبية غير النظامية، وذلك بعد التحقق من استيفائها المتطلبات كافة، ليصبح العدد الإجمالي للشركات المرخصة لهذا النوع من النشاط 4 شركات.
  • عدم تجديد ترخيص نشاطات شركة العربي جروب للاستثمار.

 

  1. الإصدارات

وافقت الهيئة خلال العام 2025 على 14 إصداراً قيمتها الإجمالية 455.8 مليون دولار، وذلك كما يلي:

#

اسم الشركة

نوع الإصدار

حجم الوحدات المصدرة

قيمة الإصدار بالدولار

1

شركة فلسطين للتنمية والاستثمار المحدودة

أسناد قرض

240

120,000,000

2

الشركة العربية الفلسطينية للاستثمار

أسناد قرض

10,934

120,000,000

3

صندوق الاستثمار الفلسطيني

أسناد قرض

15,000

150,000,000

4

الشركة العربية الفلسطينية للاستثمار

اكتتاب ثانوي عام

30,000,000

30,000,000

5

شركة البنك الإسلامي الفلسطيني

اكتتاب ثانوي عام

6,000,000

6,000,000

6

الشركة العربية الفلسطينية للاستثمار

أسهم مجانية

5,000,000

5,000,000

7

الشركة العالمية المتحدة للتأمين

أسهم مجانية

1,800,000

1,800,000

8

شركة المجموعة الأهلية للتأمين

أسهم مجانية

6,000,000

1,500,000

9

شركة المشرق للتأمين

أسهم مجانية

1,500,000

1,500,000

10

شركة بنك القدس

أسهم مجانية

5,250,000

5,250,000

11

شركة تمكين الفلسطينية للتأمين

أسهم مجانية

393,120

393,120

12

شركة فلسطين للتأمين

أسهم مجانية

2,000,000

2,000,000

13

شركة بنك فلسطين

شريك استراتيجي

383,409

578,948

14

شركة بنك فلسطين

شريك استراتيجي

7,843,043

11,842,995

 

  1. الإفصاح

يبين الجدول التالي مدى التزام الشركات المدرجة بالإفصاح عن التقارير الدورية خلال العام 2025 وذلك ضمن الفترة المحددة.

 

التقارير الدورية

آخر موعد للإفصاح

الشركات المدرجة

الشركات الملتزمة

نسبة الالتزام

البيانات المالية الختامية الأولية 2024*

16/02/2025

48

42

88%

التقرير السنوي 2024**

31/03/2025

48

43

90%

البيانات المالية للربع الأول 2025

15/05/2025

48

45

94%

البيانات المالية نصف السنوية 2025

17/08/2025

48

45

94%

البيانات المالية للربع الثالث 2025***

16/11/2025

48

45

94%

 

* تم تمديد فترة الإفصاح لقطاع البنوك والخدمات المالية عن البيانات المالية الختامية الأولية 2024 حتى 15/03/2025.

** تم تمديد فترة الإفصاح لقطاع البنوك والخدمات المالية عن التقرير السنوي 2024 حتى 30/04/2025.

*** تم تمديد فترة الإفصاح لقطاع البنوك والخدمات المالية عن البيانات المالية للربع الثالث 2025 حتى 15/12/2025.

 

  1. التعاون الإقليمي والدولي:
  • مشاركة مؤسسات أسواق رأس المال العربية إجراءات ومعلومات رقابية خاصة، وذلك بناء على مذكرة التفاهم المتعددة الأطراف للمنظمة الدولية للهيئات المشرفة على أسواق المال (IOSCO) بشأن التشاور والتعاون وتبادل المعلومات.
  • مشاركة اتحاد هيئات الأوراق المالية العربية بوضع الدليل الاسترشادي حول أفضل الممارسات لمواجهة مخاطر الأسواق، وقواعد الأنشطة المالية عبر الحدود.
  • المشاركة بفعالية أسبوع المستثمر العالمي للسنة الثامنة على التوالي، وتنفيذ برامج توعوية متخصصة حول التكنولوجيا والتمويل الرقمي، والذكاء الاصطناعي، والوقاية من الاحتيال.

 

إحصائيات القطاع للعام 2025

 

  1. إحصائيات نشاط التعامل في بورصة فلسطين (غير شاملة للتحويلات خارج القاعة)

المؤشرات الاستراتيجية لبورصة فلسطين

2024

2025

القيمة السوقية (لأقرب مليون دولار)

4,080.1

4,942.8

قيمة الأسهم المتداولة (لأقرب مليون دولار)

138.4

371.4

عدد الأسهم المتداولة (لأقرب مليون سهم)

86.0

204.7

عدد الصفقات

18,248

23,643

عدد الشركات المساهمة العامة المدرجة

48

48

عدد حسابات التداول

124,470

127,384

عدد المتعاملين

68,847

68,697

الأسهم الحرة (%)

%34

%35

القيمة السوقية للبورصة كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي (%)

30%

34%

حجم التداول في البورصة كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي (%)

%1.2

%2.9

حجم تداول المستثمر المؤسسي كنسبة من إجمالي حجم التداول (%)

%45

%46

 

الاستثمار الأجنبي في بورصة فلسطين

2024

2025

القيمة السوقية للاستثمار الأجنبي (لأقرب مليون دولار)

1,333.18

1,841.68

قيمة تداول الاستثمار الأجنبي (لأقرب مليون دولار)*

85.4

431.8

عدد الأسهم المتداولة للاستثمار الأجنبي (لأقرب مليون سهم)*

54.14

235.4

* القيم المبينة تشمل عمليات البيع والشراء.

 

الخدمات المقدمة لقطاع الأسواق المالية

2024

2025

حجم الإصدارات (لأقرب مليون دولار)*

80.1

455.8

عدد إفصاحات اجتماعات مجالس الإدارة والهيئات العامة للشركات المدرجة

367

293

عدد شركات الأوراق المالية المرخصة

10

9

عدد أمناء الحفظ المرخصين

5

5

عدد ممتهني المهن المالية المرخصين

33

31

* سبب ارتفاع قيمة الإصدار في العام 2025، بسبب إصدار أسناد القرض لثلاث شركات مساهمة عامة والبالغة 390 مليون دولار، والمشار إليه في الجدول التفصيلي في البند خامساً.

 

 

  1. الأداء الإقليمي لمؤشر القدس

يبين الرسم أدناه أداء مؤشر بورصة فلسطين (مؤشر القدس) مقارنة مع مؤشرات بورصات اتحاد هيئات الأوراق المالية العربية الرئيسية للعام 2025 مقارنة مع العام 2024.

 

  1. إحصائيات نشاط التعامل في البورصات الأجنبية النظامية

عدد المتعاملين

4,948

قيمة المحافظ الاستثمارية (مليون دولار)

184.8

 

توزيع المحافظ الاستثمارية

البورصة

القيمة لأقرب مليون

بورصة عمان

80.4

أسواق دولة الإمارات العربية المتحدة

44.1

الأسواق الأمريكية

43.1

تداول السعودية

13.1

البورصة المصرية

2.9

بورصة قطر

0.9

بورصة الكويت

0.2

بورصة لندن

0.1

 

  1. إحصائيات نشاط التعامل في البورصات الأجنبية غير النظامية

عدد المتعاملين

4,088

إجمالي عدد العقود

397,625

 

الأدوات المالية الأكثر تداولاً

رمز العقد

عدد العقود

عقود الذهب

227,349

مؤشر داو جونز

67,176

مؤشر ناسداك

40,173

EURUSD

7,636

النفط

4,115

أخرى

51,176

المجموع

397,625