التقرير السنوي 2021

1

كان العـــام 2020 مختلفًا جدًا عن األعوام الســـابقة في مـــا يتعلق بعمل مجلـــس إدارة الهيئة، حيـــث اضطرته جائحة الكورونـــا التي تعصف بالعالم، ولم تســـتثن دولة فلســـطين، إلى اللجوء إلـــى االجتمـــاع االفتراضي كوســـيلة للتواصـــل. مع ذلـــك، عقد المجلـــس اجتماعاتـــه بانتظام، وتعامـــل مع جميع البنود على جـــدول أعماله بنجاح وبكل كفاءة واتخذ القرارات المناســـبة، كما قامت اإلدارة التنفيذية بمتابعة القرارات حســـب األصول. ومن الجدير بالذكـــر، أن اإلدارة التنفيذية

كان العـــام 2020 مختلفًا جدًا عن األعوام الســـابقة في مـــا يتعلق بعمل مجلـــس إدارة الهيئة، حيـــث اضطرته جائحة الكورونـــا التي تعصف بالعالم، ولم تســـتثن دولة فلســـطين، إلى اللجوء إلـــى االجتمـــاع االفتراضي كوســـيلة للتواصـــل. مع ذلـــك، عقد المجلـــس اجتماعاتـــه بانتظام، وتعامـــل مع جميع البنود على جـــدول أعماله بنجاح وبكل كفاءة واتخذ القرارات المناســـبة، كما قامت اإلدارة التنفيذية بمتابعة القرارات حســـب األصول. ومن الجدير بالذكـــر، أن اإلدارة التنفيذية

كان العـــام 2020 مختلفًا جدًا عن األعوام الســـابقة في مـــا يتعلق بعمل مجلـــس إدارة الهيئة، حيـــث اضطرته جائحة الكورونـــا التي تعصف بالعالم، ولم تســـتثن دولة فلســـطين، إلى اللجوء إلـــى االجتمـــاع االفتراضي كوســـيلة للتواصـــل. مع ذلـــك، عقد المجلـــس اجتماعاتـــه بانتظام، وتعامـــل مع جميع البنود على جـــدول أعماله بنجاح وبكل كفاءة واتخذ القرارات المناســـبة، كما قامت اإلدارة التنفيذية بمتابعة القرارات حســـب األصول. ومن الجدير بالذكـــر، أن اإلدارة التنفيذية

كان العـــام 2020 مختلفًا جدًا عن األعوام الســـابقة في مـــا يتعلق بعمل مجلـــس إدارة الهيئة، حيـــث اضطرته جائحة الكورونـــا التي تعصف بالعالم، ولم تســـتثن دولة فلســـطين، إلى اللجوء إلـــى االجتمـــاع االفتراضي كوســـيلة للتواصـــل. مع ذلـــك، عقد المجلـــس اجتماعاتـــه بانتظام، وتعامـــل مع جميع البنود على جـــدول أعماله بنجاح وبكل كفاءة واتخذ القرارات المناســـبة، كما قامت اإلدارة التنفيذية بمتابعة القرارات حســـب األصول. ومن الجدير بالذكـــر، أن اإلدارة التنفيذية

كان العـــام 2020 مختلفًا جدًا عن األعوام الســـابقة في مـــا يتعلق بعمل مجلـــس إدارة الهيئة، حيـــث اضطرته جائحة الكورونـــا التي تعصف بالعالم، ولم تســـتثن دولة فلســـطين، إلى اللجوء إلـــى االجتمـــاع االفتراضي كوســـيلة للتواصـــل. مع ذلـــك، عقد المجلـــس اجتماعاتـــه بانتظام، وتعامـــل مع جميع البنود على جـــدول أعماله بنجاح وبكل كفاءة واتخذ القرارات المناســـبة، كما قامت اإلدارة التنفيذية بمتابعة القرارات حســـب األصول. ومن الجدير بالذكـــر، أن اإلدارة التنفيذية

كان العـــام 2020 مختلفًا جدًا عن األعوام الســـابقة في مـــا يتعلق بعمل مجلـــس إدارة الهيئة، حيـــث اضطرته جائحة الكورونـــا التي تعصف بالعالم، ولم تســـتثن دولة فلســـطين، إلى اللجوء إلـــى االجتمـــاع االفتراضي كوســـيلة للتواصـــل. مع ذلـــك، عقد المجلـــس اجتماعاتـــه بانتظام، وتعامـــل مع جميع البنود على جـــدول أعماله بنجاح وبكل كفاءة واتخذ القرارات المناســـبة، كما قامت اإلدارة التنفيذية بمتابعة القرارات حســـب األصول. ومن الجدير بالذكـــر، أن اإلدارة التنفيذية

كان العـــام 2020 مختلفًا جدًا عن األعوام الســـابقة في مـــا يتعلق بعمل مجلـــس إدارة الهيئة، حيـــث اضطرته جائحة الكورونـــا التي تعصف بالعالم، ولم تســـتثن دولة فلســـطين، إلى اللجوء إلـــى االجتمـــاع االفتراضي كوســـيلة للتواصـــل. مع ذلـــك، عقد المجلـــس اجتماعاتـــه بانتظام، وتعامـــل مع جميع البنود على جـــدول أعماله بنجاح وبكل كفاءة واتخذ القرارات المناســـبة، كما قامت اإلدارة التنفيذية بمتابعة القرارات حســـب األصول. ومن الجدير بالذكـــر، أن اإلدارة التنفيذية

كان العـــام 2020 مختلفًا جدًا عن األعوام الســـابقة في مـــا يتعلق بعمل مجلـــس إدارة الهيئة، حيـــث اضطرته جائحة الكورونـــا التي تعصف بالعالم، ولم تســـتثن دولة فلســـطين، إلى اللجوء إلـــى االجتمـــاع االفتراضي كوســـيلة للتواصـــل. مع ذلـــك، عقد المجلـــس اجتماعاتـــه بانتظام، وتعامـــل مع جميع البنود على جـــدول أعماله بنجاح وبكل كفاءة واتخذ القرارات المناســـبة، كما قامت اإلدارة التنفيذية بمتابعة القرارات حســـب األصول. ومن الجدير بالذكـــر، أن اإلدارة التنفيذية

كان العـــام 2020 مختلفًا جدًا عن األعوام الســـابقة في مـــا يتعلق بعمل مجلـــس إدارة الهيئة، حيـــث اضطرته جائحة الكورونـــا التي تعصف بالعالم، ولم تســـتثن دولة فلســـطين، إلى اللجوء إلـــى االجتمـــاع االفتراضي كوســـيلة للتواصـــل. مع ذلـــك، عقد المجلـــس اجتماعاتـــه بانتظام، وتعامـــل مع جميع البنود على جـــدول أعماله بنجاح وبكل كفاءة واتخذ القرارات المناســـبة، كما قامت اإلدارة التنفيذية بمتابعة القرارات حســـب األصول. ومن الجدير بالذكـــر، أن اإلدارة التنفيذية

2

الدكتور نبيل قسيس رئيس مجلس اإلدارة

الدكتور نبيل قسيس رئيس مجلس اإلدارة

الدكتور نبيل قسيس رئيس مجلس اإلدارة

الدكتور نبيل قسيس رئيس مجلس اإلدارة

الدكتور نبيل قسيس رئيس مجلس اإلدارة

الدكتور نبيل قسيس رئيس مجلس اإلدارة

الدكتور نبيل قسيس رئيس مجلس اإلدارة

الدكتور نبيل قسيس رئيس مجلس اإلدارة

الدكتور نبيل قسيس رئيس مجلس اإلدارة

الدكتور نبيل قسيس رئيس مجلس اإلدارة

الــــرؤيـــــــا

“هيئـــة رقابية فاعلة تعمـــل على االرتقاء بســـوق رأس المـــال في فلســـطين، وحماية مصالح المتعاملين فيه

الرسالة

“التنظيم واإلشـــراف والرقابـــة على أداء كل مـــن قطاعـــات األوراق المالية، والتأميـــن، والرهن العقـــاري، والتأجير التمويلي في فلســـطين، وتطويرها، بما يحقق مبادئ الشـــفافية والعدالة والنزاهـــة وفقًا ألفضل الممارســـات الدولية”.”.

األهداف االستراتيجية

النهوض بقطاع التأمين من خالل إعادة هيكلته وتنظيم أوضاع القطاع، بما يسهم
في تحقيق استقراره ونموه.
تنشيط قطاع األوراق المالية وتعميقه، وزيادة وعي المجتمع حول أهمية االستثمار في
قطاع األوراق المالية.
خلق البيئة المواتية لعمل قطاع تمويل الرهن العقاري ونموه.
تطوير الخدمات التي يقدمها قطاع التأجير التمويلي ورفع مساهمته االقتصادية.
إعداد تطورات تنظيمية داخلية تعمل على المساهمة في تحقيق أهداف الهيئة.

تمهيد

تأسســـت هيئـــة ســـوق رأس المال الفلســـطينية اســـتنادًا إلـــى المـــادة رقم )2 )مـــن قانون هيئـــة ســـوق رأس المـــال رقـــم )13 )لســـنة 2004 .وهـــي بذلـــك هيئـــة تتمتع بالشـــخصية االعتبارية واالســـتقالل المالي واإلداري واألهلية القانونية لمباشـــرة كافـــة األعمال والتصرفات التـــي تكفـــل لها تحقيـــق أغراضها بمـــا في ذلـــك تملك األمـــوال المنقولـــة وغيـــر المنقولة الالزمـــة لســـير أعمالهـــا وممارســـة نشـــاطاتها والتصـــرف فيهـــا وفـــق أحـــكام القانـــون. تمكنـــت الهيئـــة خـــال الســـنوات القليلـــة منذ تأسيســـها مـــن تحقيـــق انجازات ملموســـة فـــي القطاعـــات التـــي تشـــرف عليهـــا، حيـــث أصبحـــت تشـــرف وتراقـــب وترخـــص جميـــع العمليـــات المتعلقـــة بقطـــاع األوراق الماليـــة مـــن اكتتـــاب عـــام أو ثانـــوي أو إدراج أو زيـــادة رأس المـــال وغيرهـــا. كمـــا وحققـــت الهيئـــة تقدمـــً ملحوظـــً فـــي إدارة وإصـــاح قطـــاع التأميـــن الـــذي عانـــى الكثيـــر خـــال الســـنوات الماضيـــة. وتعمـــل الهيئـــة فـــي الوقـــت الحاضـــر علـــى اســـتكمال البيئـــة القانونيـــة واإلداريـــة المنظمة لقطاعـــات الرهـــن العقاري والتأجيـــر التمويلـــي والنشـــاط المالـــي غيـــر المصرفـــي. كمـــا وقطعـــت الهيئـــة شـــوطًا ملحوظـــً فـــي اتصاالتهـــا وتنســـيق مهامهـــا وبرامجهـــا وخطواتهـــا المســـتقبلية مـــع جميع األطراف المعنية ســـواء في الوطن وفي الخارج مســـتفيدة من تجـــارب الدول الناجحة في هذه المجاالت. إستراتيجية الهيئة أقـــر مجلـــس إدارة هيئـــة ســـوق رأس المـــال الفلســـطينية اســـتراتيجية الهيئـــة الخمســـية )2021-2025 .)وتســـهم االســـتراتيجية فـــي تحقيـــق ثالثة أهداف رئيســـية تتمثل بتوســـعة نطـــاق القطـــاع المالـــي الرســـمي على حســـاب القطـــاع المالـــي غير الرســـمي، مـــن خالل توفيـــر بيئـــة رقابيـــة وتنظيميـــة لطـــرح خدمـــات ومنتجـــات ماليـــة غيـــر مصرفيـــة جديدة؛ والمســـاهمة فـــي التنميـــة االقتصاديـــة مـــن خـــال توفيـــر خيـــارات إضافيـــة من الوســـائل التمويليـــة غيـــر المصرفيـــة للمنشـــآت الصغيـــرة والمتوســـطة ومتناهيـــة الصغـــر ورياديي اإلعمـــال؛ وتوظيـــف التكنولوجيا المالية فـــي مختلف القطاعـــات الخاضعة إلشـــراف الهيئة.