مكافحة جريمتي غسيل الأموال وتمويل الإرهاب

قسم إدارة المخاطر:

يوفر إطار إدارة المخاطر في الهيئة النوايا والتوجهات الإجمالية للهيئة فيما يتعلق بإدارة المخاطر.  في إطار تنفيذ الخطة الاستراتيجية للهيئة، وتماشياً مع إطار إدارة المخاطر المعتمد، يسلط هذا التقرير الضوء على أبرز الإنجازات المحققة في مخرجين اثنين خلال الربع الثاني من العام 2025:

أولاً: استكمال أتمتة العمليات الإدارية والرقابية: تم إتمام تطوير السجل الإلكتروني للمخاطر.

  • بالتعاون مع دائرة نظم المعلومات، تم إطلاق أداة إلكترونية متكاملة لإدارة المخاطر، بدلاً من الأدوات التقليدية مثل (Excel)، التي تساهم في تعزيز إدارة المخاطر في الهيئة بشكل فعال.
  • منذ بداية العام 2025، تم التواصل مع الوحدات الإدارية لتزويدنا بالبيانات المطلوبة كافة؛ أهمها: إدخال العمليات الرئيسية والمخاطر المحتملة لها والضوابط الحالية (وقائية/كاشفة/تصحيحية/رادعة) والمتوقع الانتهاء منها مع نهاية العام 2025 لبدء عمليات التحليل والتقييم بشكل فعال.
  • من أهم مزايا هذه الأداة هي: رقمنة عمليات تحديد المخاطر وتحليلها وتقييمها، ودعم اتخاذ القرار عبر بيانات دقيقة.

 

ثانياً: بناء القدرات الفنية للعاملين: إطلاق النشرة التوعوية الثانية حول إدارة المخاطر؛ وذلك بهدف تطوير إدارة المخاطر المؤسسية، ورفع مستوى فهم المخاطر وإدارتها، وتحسين تطبيق الإجراءات الرقابية لتحقيق كفاءة طبيعة نشاط الأعمال والأهداف الاستراتيجية وأولويات الهيئة.

قسم مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب:

تهدف الهيئة إلى تهيئة المناخ الملائم لتحقيق استقرار رأس المال ونموه، وتنظيم سوق رأس المال في فلسطين ومراقبته وتطويره، وحماية حقوق المستثمرين، وذلك انطلاقاً من مهامها وأهدافها الرامية إلى تحقيق الاستقرار في سوق رأس المال.  وفي إطار تطبيق الاستراتيجية الوطنية لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب وحماية حقوق المتعاملين، واصلت الهيئة دورها في مواءمة الامتثال من أجل تجنيب قطاعات سوق رأس المال من مخاطر عمليات غسل الأموال وتمويل الإرهاب، التي قد تهدد استمرار هذه القطاعات وتعريضها لمخاطر مالية وتشغيلية وقانونية وغيرها، حيث قامت بالعديد من المهمات لتقليل المخاطر والتهديدات المحتملة على القطاعات كافة التي تشرف عليها، وفق الملخص الآتي:

  • اجتماع بين هيئة سوق رأس المال ووحدة المتابعة المالية بشأن تعزيز إجراءات آلية الدخول إلى السوق.
  • على أثر الاجتماع مع وحدة المتابعة المالية، وبهدف تعزيز إجراءات وضوابط دخول السوق المعمول بها في الهيئة، تم إرسال العديد من المخاطبات إلى الوحدة لطلب المساعدة بتزويدنا بأية معلومات أو بيانات تعود للأشخاص المالكين أو مستفيدين من القطاعات التي تخضع لرقابة الهيئة وإشرافها، وذلك لغايات التعيين أو الترخيص.
  • متابعة الجهات الخاضعة لرقابة الهيئة وإشرافها على تنفيذ أحكام المرسوم الرئاسي الخاص بتنفيذ قرارات مجلس الأمن.

إصدار التعليمات والتعاميم:

التعاميم الصادرة عن الهيئة من شأنها رفع كفاءة وتعزيز قدرة الشركات على مواجهة مخاطر غسل الأموال وتمويل الإرهاب، واتباع النهج القائم على المخاطر في الكشف عن المعاملات المشبوهة.  وتم إصدار العديد من التعاميم في الربع الثاني من العام 2025، وجاءت على النحو التالي:

  • تعميم القرارات الصادرة عن مجلس الأمن الدولي الذي يتم بشكل إلكتروني من النيابة العامة، وبلغ عددها 2.
  • تعميم أسماء الدول عالية المخاطر والمحظور التعامل معها ونشرها على موقع الهيئة.

خطة تفتيش مختصة وإعداد سجلات مخاطر:

منذ بداية العام 2025، قامت الإدارات الرقابية في إعداد خطة تشغيلية لقسم التفتيش للزيارات الميدانية الدورية معتمدة على سجل المخاطر المحدثة في نهاية العام 2024، وذلك بهدف التحقق من مدى امتثال الشركات الخاضعة لرقابة هيئة سوق رأس المال وإشرافها للقانون والتعليمات والتعاميم والتشريعات الخاصة بعمليات مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب.  وبدأت الإدارات تنفيذ هذه الخطط من منذ بداية العام، وسيتم التعاون مع قسم مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب على إجراء العديد من جولات التفتيش خلال هذا العام عند الحاجة.

المخالفات والعقوبات الإدارية:

  • لا يوجد.

قسم إجراءات العمل:

  • العمل على إعداد مسودة إجراءات عمل دائرة نظم المعلومات، حيث يتوقع تسليم النسخة النهائية في منتصف شهر تموز/يوليو من العام الحالي.
  • تم الانتهاء من إعداد المسودة النهائية لإجراءات عمل قسم خدمات الجمهور في الإدارة العامة للشؤون المالية والإدارية لعرضها على اجتماع اللجنة خلال الفترة القادمة.
  • تم التحديث على ورقة سياسات وإجراءات وضع وتحديث إجراءات العمل لعرضها على اجتماع لجنة إجراءات العمل القادم.
  • لاحقاً لسياسات إجراءات وضع وتحديث إجراءات العمل التي تتضمن “تحديث إجراءات العمل بصورة نظامية ومستمرة لتلبية الاحتياجات وتطورات العمل، حيث يتم إصدار الإصدار المحدث مرة كل ثلاث سنوات”، فقد تم التواصل مع الوحدات الإدارية في الهيئة لتحديث إجراءات العمل لديهم.
  • بتاريخ 20/5/2025، تم التواصل مع قسم العلاقات العامة للمتابعة بخصوص تنفيذ قرار مجلس إدارة الهيئة المتعلق بنقل عمليات الإدارة العامة لخدمات التمويل الرقمي والابتكار.
  • بتاريخ 24/6/2025، تم إعداد جدول يتضمن العمليات الرئيسية لقسم إجراءات العمل، ووصف العمليات، وتحديد الخطر، ووصف الخطر لتلك العمليات.