أبرز تطورات العام 2024

شهد العام 2024 مجموعة من التطورات النوعية في قطاع التأمين في فلسطين، التي جاءت نتيجة جهود مستمرة لتطوير البيئة التنظيمية والتكنولوجية وتعزيز الحوكمة والشفافية، وتحفيز الابتكار والاستجابة للتحديات الطارئة.  وفيما يلي أبرز هذه التطورات:

 

  1. مشروع قانون التأمين الجديد: تم عرض مشروع قانون التأمين على مجلس الوزراء بالقراءة الأولى، واستُقبلت ملاحظات من جهات عدة منها الوزارات، والمؤسسات الحكومية، والاتحاد الفلسطيني لشركات التأمين، والصندوق الفلسطيني لتعويض مصابي حوادث الطرق. وتم عقد سلسلة من ورشات العمل لمناقشة هذه الملاحظات، حيث أُخذ ببعضها، وجرى توضيح أسباب عدم الأخذ ببعضها الآخر.  وتم تضمين الملاحظات المتوافق عليها في المشروع المعدل، على أن تستكمل المتابعة مع مجلس الوزراء لاستكمال إجراءات إقراره.
  2. تعزيز الابتكار والتكنولوجيا في قطاع التأمين: ضمن خطة الإدارة لتوفير بيئة تكنولوجية داعمة، شاركت الإدارة في تنفيذ المرحلة الأولى من اتفاقية التعاون مع مؤسسة التمويل الدولية (IFC) بهدف إعداد خارطة طريق للتكنولوجيا المالية (FinTech) وتكنولوجيا التأمين (InsurTech). كما نُظمت لقاءات مع مسرعات الأعمال لبحث إمكانات دعم الابتكار، وتعزيز قدراتها على إنشاء مسارات متخصصة في هذا المجال.
  3. إزالة المعيقات القانونية أمام الابتكار: عقدت الإدارة لقاءات مع شركات التأمين لبحث توجهات الهيئة بخصوص المنصات الإلكترونية وآليات التعامل معها، ويتم حالياً الترتيب للقاء مع شركة (SADAD) لتسهيل عمليات الدفع الإلكتروني في القطاع.
  4. متابعة وتقييم منصات الخدمات الإلكترونية لشركات التأمين: تم تقييم عدد من المنصات الإلكترونية والابتكارات المقدمة من شركات التأمين لتقديم خدماتها بشكل رقمي. كما تم تجديد رسالة عدم الممانعة الخاصة بمشروع تسعير المركبات باستخدام الذكاء الاصطناعي، التي تم توجيهها إلى السيد أحمد كنعان.  إضافة إلى ذلك، تمت متابعة إجراءات ترخيص منصات إلكترونية لشركات التأمين التالية: المشرق، فلسطين، تمكين، المجموعة الأهلية.  ويتم حالياً استكمال إجراءات ترخيص منصة شركة البركة للتأمين الإسلامي.
  5. تعزيز آليات معالجة الشكاوى: في إطار تطوير منظومة حماية المستفيدين، تم تقييم أداء قسم الشكاوى في الإدارة العامة للتأمين، ورفع توصيات لتحسين فعاليته وإشراك الجهات الشريكة بشكل أوسع.
  6. التأمين الزراعي والتأمين الصغير: تم تنظيم ورش عمل متخصصة بالشراكة مع وزارة الزراعة ومؤسسة “أوكسفام” لتشجيع الشركات على تقديم منتجات تأمينية موجهة للفئات المهمّشة، لا سيما في مجالي التأمين الزراعي والتأمين الصغير.
  7. تطوير نظام تسعير التأمين الإلزامي للمركبات: يتم العمل على تعديل نظام تعرفة أسعار تأمين المركبات للتحول إلى نموذج تسعير قائم على المخاطر، وتم تقديم توصيات لاستكمال الدراسة الاكتوارية المطلوبة.
  8. تحليل بيئة قطاع التأمين: قُدمت توصيات لمجلس إدارة الهيئة استناداً إلى نتائج دراسة تحليل السوق والبيئة الممكنة، بهدف تطوير السياسات التأمينية، بما يتماشى مع التغيرات في السوق المحلي.
  9. تحسين قاعدة البيانات التأمينية: يجري العمل على تغذية نظام الاستعلام الموحد ببيانات الحوادث التاريخية، وتطوير قائمة تصنيف المؤمن لهم عالي المخاطر.
  10. التعاون مع وزارة العمل: سيتم العمل على توقيع مذكرة تفاهم مع وزارة العمل بخصوص تطبيق أحكام قانون التأمين المرتبطة بتأمين العمال وإصابات العمل، مع إمكانية الربط الإلكتروني بين شركات التأمين والوزارة لتعزيز الشفافية والامتثال.
  11. الرقابة والتقارير المالية: واصلت الإدارة مهامَّها في مراجعة البيانات المالية والتقارير الاكتوارية، وتحديث سجلات المخاطر، وإصدار شهادات الملاءة المالية. كما أُعدّت قاعدة بيانات إحصائية دورية، وطُورت منهجية الرقابة المستندة إلى المخاطر، وتم توحيد عرض البيانات المالية لعقود التأمين وإعادة التأمين، رغم التحديات الاقتصادية التي تسببت بها الحرب في قطاع غزة وأزمة المقاصة.
  12. الربط الإلكتروني مع وزارة النقل والمواصلات: تم استكمال الربط التقني مع الوزارة لتوفير واجهات برمجية (APIs) لشركات التأمين للاستعلام عن بيانات المركبات.
  13. الرقابة الميدانية على شركات التأمين: تم تنفيذ 100 جولة رقابية على مقرات شركات التأمين وفروعها خلال العام 2024 لمتابعة الالتزام بالقانون والتعليمات الناظمة.
  14. متابعة الشكاوى: استقبل قسم الشكاوى 88 شكوى خلال العام، عولجت وأُغلقت 76 منها، فيما بقيت 11 شكوى غير مستوفية للمستندات المطلوبة.
  15. منح ورفض وتجديد إجازات مزاولة شركات التأمين ووكلاء وممتهني المهن التأمينية: قامت الإدارة العامة للتأمين بتجديد التراخيص للعام 2024 لجميع شركات التأمين المجازة من قبل الهيئة، إضافة إلى تجديد التراخيص لأصحاب المهن التأمينية المقيدين في سجلات الإدارة، وذلك وفقاً للجداول المرفقة أدناه.

 

كما تم خلال العام منح إجازات مزاولة جديدة لمجموعة من ممتهني المهن التأمينية، على النحو التالي:

  • وكيل تأمين فرد: عدد (3).
  • وكيل تأمين هيئة: عدد (4).
  • وسيط تأمين فرد: عدد (1).
  • وسيط إعادة تأمين فرد: عدد (1).
  • خبير معاينة لتقدير الأضرار: عدد (1).
  • مسؤول تأمين مصرفي: عدد (1).

 

وفي المقابل، تم إلغاء تراخيص عدد من ممتهني المهن التأمينية الذين لم يستوفوا شروط منح الإجازة، حيث بلغ عددهم (28) شخصاً.  كما قامت الهيئة بتجديد تراخيص مزاولة العمل لشركات التأمين للعام 2024، وفقاً للتفاصيل الواردة في الجداول المرفقة بهذا التقرير.

 

شـــركــــات الـــتـــأمـــيــن العاملة في فلسطين لعام (2024)

فروع التأمين المجاز للعمل بها

الشركة

رقم الإجازة

–          المركبات والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          البحري والطيران والنقل والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          الحريق والسرقة والأخطار المتحالفة معها.

–          الحوادث العامة والمسؤوليات المدنية.

–          التأمين الصحي.

–          فروع التأمين الأخرى.

شركة المشرق للتأمين

2

–          المركبات والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          البحري والطيران والنقل والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          الحريق والسرقة والأخطار المتحالفة معها.

–          الحوادث العامة والمسؤوليات المدنية.

–          التأمين الصحي.

–          فروع التأمين الأخرى.

شركة فلسطين للتأمين

3

–          التأمين على الحياة.

الشركة الأمريكية للتأمين على الحياة

4

–          المركبات والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          البحري والطيران والنقل والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          الحريق والسرقة والأخطار المتحالفة معها.

–          الحوادث العامة والمسؤوليات المدنية.

–          التأمين الصحي.

–          التأمين على الحياة.

–          فروع التأمين الأخرى.

شركة التأمين الوطنية

 

 

5

–          المركبات والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          البحري والطيران والنقل والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          الحريق والسرقة والأخطار المتحالفة معها.

–          الحوادث العامة والمسؤوليات المدنية.

–          التأمين الصحي.

–          التأمين على الحياة.

–          فروع التأمين الأخرى.

 

شركة ترست العالمية للتأمين

 

7

–          المركبات والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          البحري والطيران والنقل والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          الحريق والسرقة والأخطار المتحالفة معها.

–          الحوادث العامة والمسؤوليات المدنية.

–          التأمين الصحي.

–          فروع التأمين الأخرى.

شركة المجموعة الأهلية للتأمين

 

8

–          تأمين الرهن العقاري.

شركة فلسطين لتأمين الرهن العقاري

9

–          المركبات والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          البحري والطيران والنقل والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          الحريق والسرقة والأخطار المتحالفة معها.

–          الحوادث العامة والمسؤوليات المدنية.

–          التأمين الصحي.

–          التأمين على الحياة.

–          فروع التأمين الأخرى.

 

شركة التكافل الفلسطينية

للتأمين

 

10

–          المركبات والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          البحري والطيران والنقل والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          الحريق والسرقة والأخطار المتحالفة معها.

–          الحوادث العامة والمسؤوليات المدنية.

–          التأمين الصحي.

–          التأمين على الحياة.

–          فروع التأمين الأخرى.

الشركة العالمية المتحدة

للتأمين

 

 

 

11

 

 

–          المركبات والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          البحري والطيران والنقل والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          الحريق والسرقة والأخطار المتحالفة معها.

–          الحوادث العامة والمسؤوليات المدنية.

–          التأمين الصحي.

–          التأمين على الحياة.

–          فروع التأمين الأخرى.

شركة تمكين الفلسطينية للتأمين

 

12

–          المركبات والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          البحري والطيران والنقل والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          الحريق والسرقة والأخطار المتحالفة معها.

–          الحوادث العامة والمسؤوليات المدنية.

–          التأمين الصحي.

–          فروع التأمين الأخرى.

–          التأمينات التي تستهدف القطاع الزراعي (التأمينات الزراعية والنباتية والحيوانية).

شركة البركة للتأمين الإسلامي

 

 

13

 

 

 

 

–          المركبات والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          البحري والطيران والنقل والمسؤوليات المتعلقة بها.

–          الحريق والسرقة والأخطار المتحالفة معها.

–          الحوادث العامة والمسؤوليات المدنية.

–          التأمين الصحي.

–          التامين على الحياة.

–          فروع التأمين الأخرى.

–          التأمينات الزراعية بأنواعها كافة.

–          التأمينات متناهية الصغر بأنواعها كافة.

شركة الأراضي المقدسة للتامين التكافلي

14

وفق قرار مجلس إدارة الهيئة بجلسته غير العادية رقم (4/2015) بتاريخ 15/02/2015، يسمح لشركة العرب للتأمين على الحياة والحوادث مباشرة العمليات القائمة فقط استناداً إلى أحكام المادة (106/1) من قانون التأمين رقم 20 لسنة 2005.

*شركة العرب للتأمين على الحياة والحوادث

 

15

 

 

 

 

ويُوضح الجدول التالي أعداد وكلاء ووسطاء التأمين وأصحاب المهن التأمينية المساندة كما كانت في نهاية العام 2024:

 

أعداد وكلاء ووسطاء التأمين وأصحاب المهن التأمينية المساندة كما هي في نهاية العام 2024

البيان

العدد

وكيل تأمين

212

منتج تأمين

20

وكيل (هيئة)

13

وسيط تأمين

17 فرداً و6 اعتباريين

وسيط إعادة تأمين

فردان اثنان واعتباري واحد

خبير اكتواري تأمين

5

المصارف المعتمدة لممارسة أعمال التأمين المصرفي

3

خبير معاينة لتقدير الأضرار

12

شركات إدارة النفقات الطبية والخدمات التأمينية

8

محقق تأمين

50

 

الاستنتاج العام/الخلاصة

على الرغم من البيئة المحلية شديدة التعقيد أمنياً واقتصادياً، أثبت قطاع التأمين الفلسطيني قدرة عالية على الصمود والتكيّف، وأظهر مؤشرات مالية وفنية إيجابية في جوانب عدة، لا سيما في الضفة الغربية.  ويعكس ذلك فعالية الأطر الرقابية والتنظيمية، واستجابة الشركات لمتطلبات المرحلة.

 

ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات تتطلب معالجة واستثماراً جاداً في المرحلة المقبلة، وفي مقدمتها:

 

  • تفعيل التأمين الزراعي والتأمين الصغير لتوسيع نطاق الحماية للفئات المهمَّشة.
  • تعميق الابتكار الرقمي وتعزيز التحول الإلكتروني في تقديم الخدمات التأمينية.
  • تطوير أدوات التسعير لتكون أكثر عدالة ومرونة، وتعكس مستوى المخاطر الفعلي.
  • تعزيز ثقافة التأمين لدى الجمهور، بما يدعم توسيع قاعدة المشتركين ويعزز الثقة في القطاع.

 

ويمثل تحقيق هذه الأولويات خطوة أساسية نحو بناء قطاع تأميني أكثر شمولية واستدامة في فلسطين.